VĂN HÓA ONLINE - SPECIAL SECTION - THỨ BẨY 24 JAN 2026
Kỷ nguyên toàn cầu hóa sẽ phá sản dưới triều đại Trump?
The Washington Post
TT Trump có thể vừa chấm dứt toàn cầu hóa như chúng ta vẫn biết
* “Hôm nay, chúng ta đang ở trong một kỷ nguyên, và ngày mai chúng ta sẽ ở trong một kỷ nguyên khác.”
Story by David J. Lynch
https://www.msn.com/en-us/money/markets/trump-s-tariffs-mark-end-of-globalization-era-raise-doubts-about-u-s-role/ar-AA1Cj2XxTrump may have just ended globalization as we know it © Jabin Botsford/The Washington Post
Trump có thể vừa chấm dứt toàn cầu hóa như chúng ta vẫn biết © Jabin Botsford/The Washington Post
Hàng rào thuế quan mà Tổng thống Donald Trump áp đặt lên nền kinh tế thế giới trong tuần này đánh dấu sự kết thúc dứt khoát của một kỷ nguyên toàn cầu hóa tự do, được định hình bởi các nhà hoạch định chính sách, các nhà điều hành doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ.
Hoa Kỳ hiện đang từ bỏ hệ thống đã giúp nước này trở nên giàu có và hùng mạnh, đánh cược rằng họ có thể trở nên thịnh vượng hơn bằng cách phát động một cuộc chiến thương mại toàn cầu chống lại cả bạn bè và kẻ thù.
Chiến lược này đã thành công. Nhưng sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc vào năm 1989, khi quá trình hội nhập toàn cầu mở rộng sang các quốc gia có mức lương thấp như Trung Quốc, chi phí đối với công nhân nhà máy ở các nền kinh tế phát triển như Mỹ đã gây ra phản ứng dữ dội từ cả hai đảng.
Việc ông Trump tuyên bố áp thuế cao nhất đối với thương mại của Mỹ kể từ năm 1909 đã kết thúc một phần tư thế kỷ bất ổn trong nước về một hệ thống kinh tế toàn cầu mang lại lợi ích không cân xứng cho những người Mỹ có trình độ học vấn cao, trong khi những người lao động có kỹ năng thấp hơn phải đối mặt với sự bất ổn của thị trường.
Tổng thống khẳng định rằng thuế quan cao và hành động đơn phương của Mỹ sẽ mang lại một "Thời kỳ hoàng kim" mới, khi các công ty đổ hàng nghìn tỷ đô la đầu tư vào Mỹ. Thị trường chứng khoán sẽ tăng vọt và các nhà máy mới hiện đại - "tốt nhất trên thế giới" - sẽ thay thế các nhà máy đóng cửa của thời kỳ trước, tổng thống hứa hẹn tại Vườn Hồng Tòa Bạch Ốc hôm thứ Tư.
Nông dân biểu tình phản đối NAFTA năm 1993. © Jeffrey Markowitz/Sygma qua Getty Images
“Chúng ta sẽ trở thành một quốc gia hoàn toàn khác, và điều đó sẽ rất tuyệt vời cho người lao động. Nó sẽ tuyệt vời cho tất cả mọi người,” Trump nói.
Các nhà kinh tế chính thống cho rằng kết quả đó khó có thể xảy ra, và những đánh giá ban đầu từ Phố Wall rất khắc nghiệt.
Hôm thứ Năm, chỉ số S&P 500 giảm gần 5%, ngày tồi tệ nhất kể từ những tháng đầu tiên của đại dịch. Các nhà kinh tế tại JPMorgan cho biết thuế quan của Trump và sự trả đũa từ nước ngoài có nghĩa là 60% khả năng xảy ra suy thoái toàn cầu trong năm nay.
Tổng thống George W. Bush ký Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ tại trụ sở Tổ chức các Quốc gia châu Mỹ vào tháng 12 năm 1992. © Afp/AFP/Getty Images
“Chúng ta sẽ trở thành một quốc gia hoàn toàn khác, và điều đó sẽ rất tuyệt vời cho người lao động. Nó sẽ tuyệt vời cho tất cả mọi người,” ông Trump nói. Các nhà kinh tế chính thống cho rằng kết quả đó khó có thể xảy ra, và những đánh giá ban đầu từ Phố Wall rất gay gắt.
Hôm thứ Năm, chỉ số S&P 500 giảm gần 5%, ngày tồi tệ nhất kể từ những tháng đầu tiên của đại dịch. Các nhà kinh tế tại JPMorgan cho biết thuế quan của ông Trump và sự trả đũa từ nước ngoài đồng nghĩa với 60% khả năng xảy ra suy thoái kinh tế toàn cầu trong năm nay.
Quá trình toàn cầu hóa mà ông Trump chỉ trích vì đã “lừa gạt” người Mỹ, trên thực tế, đã mang lại những lợi ích đáng kể. Nó đã giúp 1,5 tỷ người ở các nước đang phát triển thoát khỏi cảnh nghèo đói cùng cực, theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế. Tại Mỹ, nó đã tạo ra hàng triệu việc làm được trả lương cao, cung cấp nhiều loại hàng hóa hơn và giữ cho lạm phát ở mức thấp trong thời gian dài.
Quốc gia trở nên giàu có hơn: Nền kinh tế tăng gấp đôi quy mô sau khi Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA), liên kết Mỹ, Canada và Mexico thành một khu vực thương mại, có hiệu lực vào năm 1994. “Tôi đủ lớn tuổi để nhớ khi trái cây chỉ có theo mùa,” nhà kinh tế Michael Strain, thuộc Viện Doanh nghiệp Mỹ, cho biết. “Tôi không muốn quay trở lại thế giới đó.”
Nhưng cũng có những vấn đề thực sự. Công nhân trong ngành sản xuất cơ bản, những người có ít kỹ năng và trình độ học vấn thấp nhất, đã bị ảnh hưởng. Các công đoàn lao động đổ lỗi cho các thỏa thuận thương mại như NAFTA vì đã khuyến khích các tập đoàn chuyển nhà máy ra nước ngoài để tận dụng lao động có mức lương chỉ bằng một phần mười so với mức lương của người Mỹ.
Vấn đề trở nên trầm trọng hơn sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2001. Đến năm 2011, sự cạnh tranh từ hàng nhập khẩu của Trung Quốc đã khiến 2,4 triệu người Mỹ mất việc làm, theo nghiên cứu của các nhà kinh tế David Autor, David Dorn và Gordon Hanson, những người gọi hiện tượng này là “cú sốc Trung Quốc”.
Nhìn chung, quốc gia đã thịnh vượng hơn, và hầu hết người Mỹ đều có cuộc sống tốt hơn nhờ toàn cầu hóa. Nhưng lợi ích từ thương mại được phân bổ khắp cả nước trong khi việc mất việc làm và các nhà máy đóng cửa lại tập trung ở một số cộng đồng cụ thể, các nhà kinh tế cho biết.
Theo một nghiên cứu năm 2018 của bốn nhà kinh tế do Zhi Wang thuộc Đại học George Mason dẫn đầu, ba phần tư người Mỹ đã được hưởng lợi từ thương mại với Trung Quốc. Nhưng đối với những người lao động không có bằng đại học, cú sốc từ Trung Quốc đã dẫn đến sự sụt giảm tiền lương thực tế hàng năm trong gần một thập kỷ. Điều làm trầm trọng thêm nỗi đau là việc chính phủ Washington đã không làm được nhiều điều để giải quyết vấn đề này.
Các chính trị gia, bắt đầu từ Tổng thống Bill Clinton, đã hứa sẽ hỗ trợ chính phủ cho những người lao động bị ảnh hưởng bởi thương mại, cảnh báo rằng nếu không có sự hỗ trợ đó, sự ủng hộ chính trị đối với tự do hóa thương mại sẽ biến mất. Nhưng chương trình chính để đào tạo lại cho những người lao động bị ảnh hưởng bởi các thỏa thuận thương mại, được gọi là Chương trình Hỗ trợ Điều chỉnh
Số lượng việc làm trong ngành sản xuất đã giảm dần từ năm 1979 ở tất cả các nền kinh tế phát triển, không chỉ riêng Hoa Kỳ. Nhưng trong vài năm đầu sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, sự sụt giảm này càng tăng tốc. Từ năm 2000 đến năm 2003, khoảng 3 triệu việc làm trong các nhà máy đã biến mất, nhiều hơn số lượng việc làm bị mất trong hai thập kỷ cuối của thế kỷ 20.
Các nhà kinh tế cho rằng tự động hóa, chứ không phải thương mại, là nguyên nhân chính gây ra hầu hết các mất mát việc làm. Nhưng các thỏa thuận thương mại là một lựa chọn chính trị, khiến tác động của chúng dễ nhận thấy hơn so với quyết định của các công ty thay thế công nhân bằng máy móc, và trở thành mục tiêu cho sự tức giận của công chúng.
Và những lựa chọn đó dường như mang lại lợi ích cho một số người Mỹ nhưng lại gây thiệt hại cho những người khác. Từ năm 1999 đến năm 2015, thu nhập hộ gia đình trung bình ở Mỹ không tăng, trong khi lợi nhuận sau thuế của các công ty, được hỗ trợ bởi lao động giá rẻ ở nước ngoài, tăng gấp ba lần.
Hệ thống thương mại toàn cầu mà các nhà lãnh đạo Mỹ đã tạo ra dưới sự bảo trợ của WTO cuối cùng đã không thể đối phó với sự trỗi dậy của một nền kinh tế khổng lồ như Trung Quốc, quốc gia không tuân thủ các quy tắc thị trường tự do truyền thống. Cách tiếp cận truyền thống về các cuộc đàm phán thương mại toàn cầu phức tạp liên quan đến hơn 100 quốc gia đã không còn được ưa chuộng.
Đến năm 2008, tâm lý chống thương mại đã đủ mạnh để cả Hillary Clinton và Barack Obama đều chỉ trích NAFTA trong các cuộc bầu cử sơ bộ tổng thống của đảng Dân chủ. Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu cuối năm đó chỉ làm trầm trọng thêm nỗi khổ của nhiều người bị ảnh hưởng bởi cú sốc từ Trung Quốc.
Khi Trump tranh cử tổng thống năm 2016, tâm lý chống thương mại - cùng với các cuộc tấn công vào người nhập cư - là những vũ khí chính của ông.
Nhà phát triển bất động sản và ngôi sao truyền hình thực tế này từ lâu đã có quan điểm bảo hộ. Ông tự hào tốt nghiệp Trường Tài chính Wharton thuộc Đại học Pennsylvania, mà người sáng lập, nhà công nghiệp thế kỷ 19 Joseph Wharton, đã coi thương mại tự do là một "mầm bệnh" và chủ trương quốc gia phải tự cung tự cấp. Vào những năm 1980, vị tổng thống tương lai đã chỉ trích các hoạt động thương mại theo chủ nghĩa trọng thương của Nhật Bản, báo trước những lời phàn nàn sau này của ông về Trung Quốc.
Tổng thống Bill Clinton ký các thỏa thuận bổ sung cho Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) cùng với ba cựu tổng thống và các nhà lãnh đạo quốc hội, vào tháng 9 năm 1993 tại Tòa Bạch Ốc. (Từ trái sang phải) cựu tổng thống Gerald Ford, Chủ tịch Hạ viện Tom Foley, Lãnh đạo đa số Thượng viện George Mitchell, cựu tổng thống Jimmy Carter, Lãnh đạo thiểu số Thượng viện Bob Dole và cựu tổng thống George Bush. Bên phải cùng là Phó Tổng thống Al Gore. © J. David Ake/AFP/Getty Images
Điều trớ trêu là bối cảnh hiện nay đã thay đổi
Cú sốc từ Trung Quốc đã kết thúc hơn một thập kỷ trước. Thương mại chiếm tỷ trọng trong nền kinh tế toàn cầu đã đình trệ kể từ cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008.
Giữa những lời chỉ trích của Trump về việc các quốc gia nước ngoài "gian lận" thương mại, dư luận lại có thái độ tích cực hơn đối với thương mại toàn cầu: Trong một cuộc thăm dò của Gallup được thực hiện vào tháng Hai, 81% người Mỹ coi thương mại là cơ hội chứ không phải mối đe dọa.
Tổng thống nói rằng quốc gia sẽ tốt hơn nếu tự sản xuất nhiều hơn những gì cần thiết thay vì mua từ nước ngoài, ngay cả khi chi phí tăng lên. TT Trump nói rằng việc tăng cường sản xuất trong nước sẽ thúc đẩy các cộng đồng lành mạnh hơn và một nền quốc phòng mạnh mẽ hơn. Người Mỹ không thể tiếp tục là người tiêu dùng cuối cùng của nền kinh tế toàn cầu, hấp thụ sản lượng dư thừa của các quốc gia khác.
Các quan chức chính quyền cho biết một số ngành sản xuất, đặc biệt là trong ngành công nghiệp ô tô, có thể phục hồi nhanh chóng.
Theo Cục Dự trữ Liên bang, các nhà máy ô tô của Mỹ đang hoạt động ở mức 68% công suất, giảm so với mức 88% vào năm 2015. Nhưng các nhà kinh tế cho rằng hy vọng của Trump về việc đưa toàn bộ năng lực sản xuất đã chuyển ra nước ngoài trong thời kỳ đỉnh cao của toàn cầu hóa trở lại chắc chắn sẽ không thành hiện thực. Ví dụ, một chiếc ô tô trung bình chứa khoảng 30.000 bộ phận, với khoảng một nửa đến từ nước ngoài. Việc kích hoạt các nhà cung cấp trong nước có khả năng sản xuất những bộ phận đó có thể mất nhiều năm và tốn hàng tỷ đô la.
Sự nhầm lẫn về ý định của tổng thống cũng có thể khiến các nhà chủ ra quyết định doanh nghiệp đóng băng, khiến họ không chắc chắn nên đầu tư vào sản xuất mới ở đâu. Chính quyền đã đưa ra những tín hiệu trái chiều về việc liệu thuế quan sẽ được sử dụng như một đòn bẩy để giảm bớt các rào cản thương mại nước ngoài hay sẽ là một đặc điểm lâu dài của một nền kinh tế được tái cấu trúc.
“Không ai biết mức thuế quan cố định sẽ là bao nhiêu. Bạn không thể lập kế hoạch. Bạn không thể đặt cược vào điều đó,” Christopher Meissner, giáo sư kinh tế tại Đại học California tại Davis, cho biết. “Bạn không thể tin tưởng vào bất cứ điều gì ở đây. Không có gì chắc chắn cả.”
Theo Craig Allen, cố vấn cấp cao tại Cohen Group, mức thuế cao ngất trời của Trump cũng có thể dẫn đến một hệ thống thương mại được tổ chức theo khu vực. Các nhà cung cấp châu Á ở các quốc gia như Việt Nam và Campuchia phải đối mặt với mức thuế gần 50%. Nhưng các quốc gia Mỹ Latinh bao gồm Brazil, Argentina, Costa Rica và Guatemala đều được áp dụng mức thuế tối thiểu mới của Mỹ là 10%.
“Chúng ta đang hướng tới thương mại khu vực nhiều hơn và rời xa toàn cầu hóa,” Allen nói. “Những tổn thất về hiệu quả sẽ rất lớn. Nhưng hội nhập khu vực mạnh mẽ hơn không phải là điều xấu.”
Hiện tại, cuộc cách mạng kinh tế quốc tế của Trump chỉ giới hạn trong thương mại hàng hóa vật chất. Trong khi dòng chảy sản phẩm xuyên biên giới phải đối mặt với những trở ngại mới từ mức thuế lịch sử của ông, thương mại dịch vụ như quản lý danh mục đầu tư, du lịch và giải trí kỹ thuật số không có dấu hiệu chậm lại, theo Richard Baldwin, giáo sư kinh tế quốc tế tại Trường Kinh doanh IMD ở Lausanne, Thụy Sĩ.
Tuy nhiên, những tổn thất về mặt ngoại giao do sự tái cấu trúc kinh tế đột ngột của Trump đã trở nên rõ ràng. Thủ tướng Canada Mark Carney tuần này đã tuyên bố sự kết thúc của vai trò lãnh đạo kinh tế của Mỹ và cho biết Canada sẽ tìm kiếm các đối tác thương mại khác. Tương tự, Liên minh châu Âu đang đàm phán một thỏa thuận thương mại tự do với Ấn Độ. Brazil và Trung Quốc đang tăng cường quan hệ kinh tế, sử dụng đồng nhân dân tệ của Trung Quốc. “Việc chính quyền Trump chuyển sang chủ nghĩa đơn phương không đột nhiên khiến tất cả mọi người khác trở thành những người bảo hộ. Nó chỉ khiến họ muốn tự bảo vệ mình khỏi Hoa Kỳ.
Bất kể trật tự kinh tế quốc tế nào xuất hiện từ sự hỗn loạn hiện nay, vai trò của Hoa Kỳ trong đó sẽ được thay đổi về cơ bản,” Jeffry Frieden, giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Columbia và tác giả cuốn sách “Chủ nghĩa tư bản toàn cầu” cho biết.
Nhóm của Trump nhận ra tầm quan trọng của những gì họ đã làm, và họ không bận tâm đến những lời chỉ trích. Khi thông báo cho các phóng viên về sự thay đổi lớn trong chính sách của Mỹ, một quan chức cấp cao của Tòa Bạch Ốc cho biết: “Hôm nay, chúng ta đang ở trong một kỷ nguyên, và ngày mai chúng ta sẽ ở trong một kỷ nguyên khác.”
