VĂN HÓA ONLINE - THẾ GIỚI 3 -VIỆTNAM - CHỦ NHẬT 09 NOV 2025
Nam Mỹ: Bắc Kinh lợi dụng khoảng trống đã đổ tiền, luồn sâu, chiếm lĩnh, lũng đoạn sân sau nước Mỹ ra sao?
Tập đoàn vận tải biển khổng lồ COSCO của Trung Quốc sở hữu phần lớn cổ phần tại một siêu cảng mới ở Chancay, Peru. Cris Bouroncle/AFP/Getty Images
Ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc tại Mỹ Latinh
Trong hơn hai thập kỷ, Trung Quốc đã phát triển quan hệ kinh tế và an ninh chặt chẽ với nhiều quốc gia Mỹ Latinh, bao gồm Brazil, Peru và Venezuela. Tuy nhiên, ảnh hưởng ngày càng tăng của Bắc Kinh trong khu vực tiếp tục gây lo ngại cho Washington, thúc đẩy sự tham gia mạnh mẽ hơn của Hoa Kỳ.
Written By Diana Roy
Last updated June 6, 2025 12:26 pm (EST)
Tóm tắt:
• Trung Quốc là đối tác thương mại hàng đầu của Nam Mỹ và là nguồn cung cấp chính cho cả đầu tư trực tiếp nước ngoài lẫn cho vay năng lượng và cơ sở hạ tầng, bao gồm cả thông qua Sáng kiến Vành đai và Con đường khổng lồ.
• Bắc Kinh đã đầu tư mạnh vào lĩnh vực vũ trụ của Mỹ Latinh và tăng cường quan hệ quân sự với một số quốc gia, đặc biệt là Venezuela.
• Các nhà hoạch định chính sách ở Washington trước đây đã tìm kiếm các con đường thương mại và đầu tư mới để chống lại ảnh hưởng của Bắc Kinh, nhưng Tổng thống Donald Trump đã áp dụng một cách tiếp cận quyết đoán hơn đối với khu vực này trong nhiệm kỳ thứ hai của ông.
Giới thiệu
Vai trò của Trung Quốc tại Mỹ Latinh và Caribe đã tăng trưởng nhanh chóng kể từ đầu thế kỷ, hứa hẹn cơ hội kinh tế nhưng cũng làm dấy lên lo ngại về ảnh hưởng của Bắc Kinh.
Các công ty nhà nước của Trung Quốc là những nhà đầu tư lớn vào các ngành công nghiệp năng lượng, cơ sở hạ tầng và vũ trụ của khu vực, và quốc gia này đã vượt qua Hoa Kỳ để trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Nam Mỹ.
Bắc Kinh cũng đã mở rộng sự hiện diện về văn hóa, ngoại giao và quân sự trên khắp khu vực.
Vào tháng 5 năm 2025, Trung Quốc đã tiếp đón các nhà lãnh đạo Mỹ Latinh và Caribe tại một hội nghị thượng đỉnh ở Bắc Kinh, nơi Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình công bố khoản tín dụng đầu tư 9 tỷ đô la cho khu vực.
Hoa Kỳ và các đồng minh lo ngại rằng Trung Quốc đang lợi dụng những mối quan hệ này để theo đuổi các mục tiêu địa chính trị của mình, bao gồm cả việc cô lập Đài Loan hơn nữa và củng cố các chế độ độc tài như ở Cuba và Venezuela.
Trong khi Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden coi Trung Quốc là "đối thủ cạnh tranh chiến lược" trong khu vực, thì việc Donald Trump tái đắc cử đã đánh dấu một sự thay đổi trong chính sách của Hoa Kỳ đối với Mỹ Latinh, đặc trưng bởi các biện pháp kinh tế quyết đoán mà các chuyên gia cho rằng có thể đẩy các nước xích lại gần Trung Quốc hơn nữa.
Lịch sử Trung Quốc với Mỹ Latinh như thế nào?
Mối quan hệ của Trung Quốc với khu vực này bắt đầu từ thế kỷ XVI, khi tuyến đường thương mại Manila Galleon tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi đồ sứ, lụa và gia vị giữa Trung Quốc và Mexico.
Đến những năm 1840, hàng trăm nghìn người nhập cư Trung Quốc đã được đưa đi làm cu li, hay người hầu theo hợp đồng, ở những nơi như Cuba và Peru, thường là tại các đồn điền mía đường hoặc các mỏ bạc.
Trong thế kỷ tiếp theo, mối quan hệ của Trung Quốc với khu vực này chủ yếu liên quan đến vấn đề di cư khi Bắc Kinh vẫn bận tâm với những biến động trong nước.
Hầu hết các nước Mỹ Latinh đều công nhận chính quyền cộng sản của Mao Trạch Đông sau chuyến thăm Trung Quốc của Tổng thống Hoa Kỳ Richard Nixon năm 1972, nhưng phải đến sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2001, họ mới bắt đầu hình thành các mối quan hệ văn hóa, kinh tế và chính trị vững chắc.
Ngày nay, Brazil, Cuba, Paraguay, Peru và Venezuela nằm trong số các quốc gia Mỹ Latinh có cộng đồng người Hoa di cư lớn nhất.
Quan hệ kinh tế đã phát triển như thế nào?
Năm 2000, thị trường Trung Quốc chỉ chiếm chưa đến 2% kim ngạch xuất khẩu của Mỹ Latinh, nhưng sự tăng trưởng nhanh chóng của Trung Quốc và nhu cầu từ đó đã thúc đẩy sự bùng nổ hàng hóa sau đó của khu vực.
Trong tám năm tiếp theo, thương mại tăng trưởng với tốc độ hàng năm là 31% [PDF]. Đến năm 2021, thương mại đã vượt quá 450 tỷ đô la - một con số đã tăng lên mức kỷ lục 518 tỷ đô la vào năm 2024, theo truyền thông nhà nước Trung Quốc - và một số nhà kinh tế dự đoán rằng con số này có thể vượt quá 700 tỷ đô la vào năm 2035.
Trung Quốc hiện là đối tác thương mại hàng đầu của Nam Mỹ và là đối tác thương mại lớn thứ hai của Mỹ Latinh nói chung, sau Hoa Kỳ.
Các mặt hàng xuất khẩu chính của Mỹ Latinh sang Trung Quốc bao gồm đậu nành và các loại rau củ khác, sản phẩm động vật, đồng, dầu mỏ, dầu thô và các nguyên liệu thô khác mà quốc gia này cần để thúc đẩy phát triển công nghiệp.
Đổi lại, khu vực này chủ yếu nhập khẩu các sản phẩm chế tạo có giá trị gia tăng cao hơn, một số chuyên gia cho rằng hoạt động thương mại này đã làm suy yếu các ngành công nghiệp địa phương bằng hàng hóa Trung Quốc rẻ hơn.
Tính đến năm 2024, Bắc Kinh đã ký các hiệp định thương mại tự do với Chile, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua và Peru. Các cuộc đàm phán thương mại với Uruguay đã thất bại do sự phản đối của khối thương mại Mercosur, nhưng hơn 20 quốc gia ở Mỹ Latinh và Caribe đã ký kết Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc, gần đây nhất là Colombia.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (OFDI) và các khoản vay của Trung Quốc ra nước ngoài cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc củng cố mối quan hệ với khu vực.
Năm 2024, OFDI của Trung Quốc tại Mỹ Latinh và Caribe đạt khoảng 8,5 tỷ đô la, tương đương khoảng 6% tổng OFDI của Trung Quốc. Trong khi đó, Ngân hàng Phát triển Trung Quốc và Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc là một trong những ngân hàng cho vay hàng đầu của khu vực; kể từ năm 2005, họ đã cho các quốc gia Mỹ Latinh và Caribe và các doanh nghiệp nhà nước vay hơn 120 tỷ đô la, thường để đổi lấy dầu mỏ và được sử dụng để tài trợ cho các dự án năng lượng và cơ sở hạ tầng.
Venezuela là quốc gia vay nợ lớn nhất; nước này đã nhận được gần 60 tỷ đô la các khoản vay nhà nước của Trung Quốc, chủ yếu liên quan đến năng lượng và cơ sở hạ tầng.
Con số này gần gấp đôi so với Brazil, nước đi vay lớn thứ hai. Ngoài ra, Trung Quốc là thành viên không vay nợ, có quyền bỏ phiếu của Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ và Ngân hàng Phát triển Caribe.
Tại cuộc họp cấp bộ trưởng của diễn đàn Trung Quốc - Cộng đồng các quốc gia Mỹ Latinh và Caribe (CELAC) diễn ra tại Bắc Kinh vào tháng 5 năm 2025, Trung Quốc đã cam kết tăng cường sự tham gia của mình vào khu vực.
Chủ tịch Tập Cận Bình đã công bố một khoản tín dụng hơn 9 tỷ đô la, chủ yếu bằng nhân dân tệ, cho các thành viên CELAC để thực hiện các chương trình hợp tác tập trung vào các chủ đề bao gồm phát triển, hòa bình và an ninh, cũng như miễn thị thực cho năm quốc gia chưa được nêu tên.
Các chuyên gia cho rằng khoản đầu tư này nhấn mạnh nỗ lực của Bắc Kinh nhằm định vị mình là một đối tác quan trọng để lấp đầy khoảng trống khu vực mà Hoa Kỳ để lại dưới thời Tổng thống Trump.
Tuy nhiên, những mối quan hệ kinh tế ngày càng phát triển này đã gây ra một số lo ngại, đặc biệt là trong các chính phủ Mỹ Latinh. Mặc dù các khoản vay của Trung Quốc thường có ít điều kiện hơn, nhưng sự phụ thuộc vào chúng có thể đẩy các quốc gia bất ổn về kinh tế như Venezuela vào cái mà các nhà phê bình gọi là bẫy nợ, có thể dẫn đến vỡ nợ.
Thực tế, một số quốc gia Mỹ Latinh đang tìm cách đàm phán lại các điều khoản nợ của họ. Các nhà phê bình cũng cho rằng các công ty Trung Quốc hạ thấp tiêu chuẩn môi trường và lao động, đồng thời cảnh báo rằng việc Trung Quốc ngày càng kiểm soát các cơ sở hạ tầng quan trọng như cảng biển và lưới điện gây ra rủi ro an ninh quốc gia.
Cũng có lo ngại về sự phụ thuộc kinh tế ngày càng tăng ở các quốc gia như Chile, nơi đã xuất khẩu gần 38 tỷ đô la hàng hóa, chiếm khoảng 38% tổng giá trị xuất khẩu, sang Trung Quốc vào năm 2023.
Lợi ích chính trị của Trung Quốc trong khu vực là gì?
Nổi bật nhất là mong muốn mở rộng phạm vi ảnh hưởng của Trung Quốc thông qua “Hợp tác Nam-Nam” [PDF], một khuôn khổ phát triển tập trung vào viện trợ, đầu tư và thương mại.
Việc Trung Quốc tập trung vào quyền lực mềm - bao gồm tăng cường quan hệ văn hóa và giáo dục - đã giúp Bắc Kinh xây dựng thiện chí chính trị với chính quyền địa phương và thể hiện mình là một đối tác thay thế khả thi đối với Hoa Kỳ và Châu Âu.
Kể từ chuyến công du mang tính bước ngoặt kéo dài mười ba ngày của cựu Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân tới Mỹ Latinh vào năm 2001, đã có hàng chục cuộc trao đổi chính trị cấp cao.
Chủ tịch Tập Cận Bình đã đến thăm khu vực này ít nhất năm lần kể từ khi ông nhậm chức vào năm 2013. Đổi lại, kỷ lục tám vị chủ tịch từ khu vực đã đến thăm Trung Quốc vào năm 2023, so với chỉ một vị vào năm 2022 và không có vị nào vào năm 2021 và 2020.
Bên cạnh một số thỏa thuận song phương với các nước trong khu vực, Trung Quốc đã ký kết quan hệ đối tác chiến lược toàn diện [PDF] - loại quan hệ ngoại giao phổ biến nhất của nước này - với Argentina, Brazil, Chile, Ecuador, Mexico, Peru và Venezuela.
Nỗ lực cô lập Đài Loan của Trung Quốc là một yếu tố quan trọng khác đằng sau lợi ích của nước này trong khu vực.
Do Bắc Kinh từ chối quan hệ ngoại giao với các quốc gia công nhận chủ quyền của Đài Loan, sự ủng hộ của Mỹ Latinh đối với hòn đảo này đã giảm dần trong những năm gần đây; chỉ còn Belize, Guatemala, Haiti và Paraguay vẫn công nhận hòn đảo này, cùng với các quốc gia vùng Caribe là Saint Kitts và Nevis, Saint Lucia, và Saint Vincent và Grenadines.
Honduras là quốc gia gần đây nhất chuyển sang quan hệ ngoại giao với Bắc Kinh vào năm 2023 sau khi Đài Bắc từ chối yêu cầu viện trợ hàng tỷ đô la của nước này.
Cùng năm đó, Nghị viện Trung Mỹ đã bỏ phiếu trục xuất Đài Loan khỏi vị trí quan sát viên thường trực và thay thế bằng Trung Quốc.
Trong khi đó, một số nhà quan sát cho rằng mối quan hệ ngày càng gia tăng giữa Trung Quốc và Mỹ Latinh đang củng cố các chính phủ độc tài, bao gồm cả các chính phủ ở Cuba, Nicaragua và Venezuela. Evan Ellis, giáo sư nghiên cứu về Nghiên cứu Mỹ Latinh tại Viện Nghiên cứu Chiến lược thuộc Trường Cao đẳng Chiến tranh Lục quân Hoa Kỳ, cho biết vai trò của Trung Quốc tại các quốc gia này là "một lò ấp của chủ nghĩa dân túy".
“Không phải là Trung Quốc đang cố gắng tạo ra các chế độ phản dân chủ, mà là các chế độ phản dân chủ tìm thấy một đối tác sẵn lòng là người Trung Quốc.”
Họ có những mối quan hệ an ninh nào?
Chiến lược của chính phủ Trung Quốc về Mỹ Latinh, như được định nghĩa trong Sách Trắng Chính sách năm 2016 và các tài liệu khác, đã nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác an ninh và quốc phòng.
Những nỗ lực của Trung Quốc nhằm xây dựng mối quan hệ quân sự chặt chẽ hơn với các đối tác Mỹ Latinh bao gồm bán vũ khí, trao đổi quân sự và các chương trình huấn luyện.
Venezuela vẫn là nước mua sắm vũ khí quân sự hàng đầu của Trung Quốc trong khu vực sau khi chính phủ Hoa Kỳ cấm mọi hoạt động bán vũ khí thương mại cho Caracas bắt đầu từ năm 2006.
Argentina, Bolivia và Ecuador cũng đã mua [PDF] máy bay quân sự, xe cơ giới, hệ thống radar, súng trường tấn công và các thiết bị khác của Trung Quốc.
Tương tự, Cuba đã tìm cách củng cố quan hệ quân sự với Trung Quốc, tiếp đón Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc đến thăm cảng và huấn luyện. Các quan chức tình báo Hoa Kỳ cũng đã gióng lên hồi chuông cảnh báo về bằng chứng cho thấy Trung Quốc đang tăng cường hợp tác tình báo với hòn đảo này. (Nga cũng đã củng cố quan hệ với Cuba trong những năm gần đây.)
Trung Quốc cũng tham gia vào phái bộ gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc tại Haiti, bắt đầu từ năm 2004, bao gồm việc triển khai hơn một trăm cảnh sát chống bạo động đến quốc gia này. Chưa đầy một thập kỷ sau, Trung Quốc đã rút quân khỏi Haiti, nhưng vẫn dẫn đầu các cuộc tập trận quân sự trên khắp khu vực và cung cấp vật tư cho lực lượng thực thi pháp luật địa phương. Ví dụ, Trung Quốc đã cung cấp cho các sở cảnh sát Bolivia thiết bị chống bạo động và xe quân sự trong chính quyền Evo Morales Ayma (2006–2019), tặng thiết bị vận tải và xe máy cho lực lượng cảnh sát ở Guyana và Trinidad và Tobago, và cung cấp cho Ecuador hàng chục nghìn vũ khí tự động.
Những lĩnh vực hợp tác song phương quan trọng khác là gì?
Năng lượng.
Từ năm 2000 đến năm 2018, Trung Quốc đã đầu tư 73 tỷ đô la vào lĩnh vực nguyên liệu thô của Mỹ Latinh, bao gồm cả việc xây dựng các nhà máy lọc dầu và nhà máy chế biến tại các quốc gia có trữ lượng than, đồng, khí đốt tự nhiên, dầu mỏ và urani đáng kể.
Gần đây, Bắc Kinh đã tập trung đầu tư vào sản xuất lithium tại các quốc gia được gọi là Tam giác Lithium gồm Argentina, Bolivia và Chile; bộ ba này cùng nhau chứa khoảng một nửa lượng lithium được biết đến trên thế giới, một loại khoáng sản quan trọng cho xe điện và pin.
Các công ty nhà nước Trung Quốc tham gia rất nhiều vào phát triển năng lượng;
ví dụ, PowerChina có các dự án đang được triển khai tại 11 quốc gia Mỹ Latinh tính đến năm 2022.
Năm 2023, Trung Quốc đã chi khoảng 3 tỷ đô la để mua lại hai nhà cung cấp điện của Peru từ công ty tiện ích lớn nhất của Ý, giành được vị thế mà một số chuyên gia gọi là gần như độc quyền về phân phối điện của Peru.
Nhưng quy mô và phạm vi của những nỗ lực này đang làm dấy lên những lo ngại về môi trường và sức khỏe. Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn quan tâm đến lĩnh vực năng lượng tái tạo của khu vực, tài trợ cho các dự án năng lượng mặt trời và gió lớn như nhà máy năng lượng mặt trời lớn nhất Mỹ Latinh ở Jujuy, Argentina, và trang trại gió Punta Sierra ở Coquimbo, Chile. Y tế.
Nhiều chuyên gia cho rằng chính sách ngoại giao COVID-19 của Trung Quốc tại Mỹ Latinh là một nỗ lực nhằm cải thiện hình ảnh và lấy lòng các chính phủ trong khu vực. Điều này bao gồm việc phân phối thiết bị y tế như máy thở và bộ dụng cụ xét nghiệm chẩn đoán, cung cấp hàng tỷ đô la tiền vay cho các quốc gia mua vắc-xin Trung Quốc và đầu tư vào các cơ sở sản xuất vắc-xin địa phương. Một số nhà phân tích nghi ngờ rằng Trung Quốc cũng đang sử dụng đòn bẩy vắc-xin của mình để thúc đẩy sự mở rộng của Huawei, gã khổng lồ viễn thông gây tranh cãi của Trung Quốc.
Tại Brazil, các cơ quan quản lý đã đảo ngược quyết định trước đó cấm Huawei phát triển mạng 5G của quốc gia này vài tuần sau khi Bắc Kinh cung cấp cho Brasília hàng triệu liều vắc-xin. Cơ sở hạ tầng.
Bắc Kinh đã tài trợ cho các dự án xây dựng [PDF] trên khắp khu vực, tập trung vào sân bay, đường cao tốc, cảng biển và đường sắt. Các thực thể Trung Quốc đã thiết lập các mức độ sở hữu hoặc kiểm soát khác nhau đối với hơn một trăm dự án cảng trên toàn thế giới, bao gồm ít nhất một chục dự án trên khắp Mỹ Latinh và Caribe.
Vào cuối năm 2024, Trung Quốc đã khai trương một siêu cảng mới tại Peru, mở ra cánh cửa cho nhiều khoản đầu tư hơn của Trung Quốc vào Nam Mỹ. Trong khi đó, Trung Quốc vẫn tập trung vào việc xây dựng và phát triển "cơ sở hạ tầng mới", bao gồm trí tuệ nhân tạo, năng lượng tái tạo, thành phố thông minh và công nghệ 5G từ các công ty viễn thông như Huawei.
Bất chấp những cảnh báo của Hoa Kỳ về việc sử dụng thiết bị Huawei, điều mà các nhà hoạch định chính sách cho rằng khiến các quốc gia dễ bị tổn thương trước các mối đe dọa mạng từ Trung Quốc, các quốc gia trong khu vực đang ngày càng làm như vậy. Ví dụ, vào năm 2022, Huawei đã khởi động dự án thí điểm Thành phố 5G kéo dài hai năm tại Curitiba, Brazil, nơi hơn một nửa mạng di động 3G và 4G tại quốc gia này đang sử dụng thiết bị Huawei, theo ước tính của công ty.
Không gian.
Bắc Kinh cũng đã tìm cách tăng cường hợp tác không gian với Mỹ Latinh, bắt đầu từ khi Trung Quốc ký một loạt thỏa thuận phát triển vệ tinh với Brazil vào năm 1984. Trong vài thập kỷ qua, Trung Quốc thường xuyên đưa ra các đề nghị hợp tác liên quan đến không gian cho một số quốc gia Mỹ Latinh, bao gồm Venezuela, và vào tháng 4 năm 2024, nước này đã tổ chức Diễn đàn Hợp tác Không gian Trung Quốc - Các quốc gia Mỹ Latinh và Caribe lần đầu tiên.
Bắc Kinh cũng thúc đẩy việc thành lập Ủy ban Hỗn hợp về Hợp tác Vũ trụ trong liên minh BRICS, bao gồm Brazil; ủy ban này, được thành lập vào năm 2022, nhằm mục đích thúc đẩy việc chia sẻ dữ liệu giữa các vệ tinh.
Cơ sở vũ trụ phi quốc nội lớn nhất của Trung Quốc nằm ở sa mạc Patagonia của Argentina, và có các trạm vệ tinh mặt đất ở một số quốc gia khác, bao gồm Bolivia, Brazil, Chile và Venezuela.
Vị trí gần Hoa Kỳ của các trạm này làm gia tăng lo ngại rằng chúng có thể được sử dụng để do thám tài sản của Hoa Kỳ.
Hoa Kỳ đã phản ứng như thế nào?
Các nhà hoạch định chính sách và quan chức quân sự Hoa Kỳ đã bày tỏ lo ngại về sự hiện diện ngày càng tăng của Trung Quốc ở Mỹ Latinh ngay cả khi Washington vẫn tập trung vào các nơi khác, đặc biệt là các cuộc xung đột lớn đang diễn ra ở Châu Âu và Trung Đông. "Sự hiện diện ngày càng tăng của Trung Quốc đặt ra thách thức trực tiếp đối với sự thống trị của Hoa Kỳ trong khu vực", Enrique Millán-Mejía của Hội đồng Đại Tây Dương đã viết vào tháng 5 năm 2025.
"Đối với Hoa Kỳ, việc không điều chỉnh lại cách tiếp cận ngoại giao khu vực có nguy cơ khiến quyền lực mềm trong phạm vi ảnh hưởng truyền thống của mình bị xa lánh và xói mòn hơn nữa."
Trong nhiệm kỳ đầu tiên tại nhiệm, Tổng thống Trump đã áp dụng cách tiếp cận cứng rắn hơn so với những người tiền nhiệm bằng cách áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với một số quốc gia, bao gồm Cuba, Nicaragua và Venezuela, đồng thời cắt giảm viện trợ cho các quốc gia khác, nổi bật nhất là các quốc gia được gọi là Tam giác Phương Bắc ở Trung Mỹ. (Tam giác Lithium gồm Argentina, Bolivia và Chile)
Một số nhà phân tích cho rằng những hành động này đã khiến một số chính phủ xích lại gần Trung Quốc hơn. Trump cũng đã rút lui khỏi quan hệ thương mại với khu vực này, rút khỏi Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương.
Tổng thống Biden, người dẫn đầu chính sách về Mỹ Latinh trong nhiệm kỳ phó tổng thống của Barack Obama, từ lâu đã lập luận rằng Hoa Kỳ nên đổi mới vai trò lãnh đạo của mình trong khu vực để đối phó với một Trung Quốc đang trỗi dậy. Gọi Trung Quốc là "đối thủ cạnh tranh chiến lược" [PDF] và cam kết tăng cường quan hệ đối tác của Hoa Kỳ ở Tây Bán cầu, Biden đã khởi động Sáng kiến Xây dựng Lại Một Thế giới Tốt đẹp hơn (B3W) vào năm 2021 cùng với các đối tác Nhóm Bảy (G7).
Sáng kiến này nhằm mục đích chống lại Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng ở các nước thu nhập thấp và trung bình, bao gồm cả ở Mỹ Latinh.
Tuy nhiên, chính quyền Biden chỉ cam kết 6 triệu đô la cho B3W trong năm đầu tiên, và sau đó được đổi tên thành Đối tác vì Cơ sở hạ tầng và Đầu tư Toàn cầu. Tại Hội nghị Thượng đỉnh Châu Mỹ năm 2022, Biden đã công bố một loạt sáng kiến kinh tế mới, bao gồm việc thành lập Đối tác vì Thịnh vượng Kinh tế Châu Mỹ, nhằm mục đích nâng cao khả năng cạnh tranh kinh tế của khu vực. Ngoài ra, chính quyền Biden còn tìm cách củng cố sự ủng hộ cho Đài Loan và tiếp tục nêu lên những lo ngại về Huawei.
Tuy nhiên, một số chuyên gia cho rằng Biden đã không tập trung đủ vào khu vực này, đặc biệt là về thương mại. Báo cáo thường niên năm 2024 [PDF] của Ủy ban Đánh giá Kinh tế và An ninh Hoa Kỳ-Trung Quốc, một cơ quan độc lập của chính phủ Hoa Kỳ, đã nhấn mạnh những thách thức mà ảnh hưởng ngày càng tăng của Bắc Kinh ở Mỹ Latinh đặt ra cho Washington.
Trong khi đó, dự luật lưỡng đảng do Thượng nghị sĩ Bob Menendez (D-NJ) và Thượng nghị sĩ Marco Rubio (R-FL) đưa ra vào năm 2022 nhằm chống lại "ảnh hưởng xấu" của Trung Quốc trong khu vực bằng cách tăng cường hợp tác an ninh đa phương và các nỗ lực chống ma túy. Các đề xuất lập pháp khác bao gồm lời kêu gọi Hoa Kỳ tạo ra các quan hệ đối tác thương mại lâu dài với các quốc gia ở Tây Bán cầu để khuyến khích "chuyển dịch" chuỗi cung ứng từ Trung Quốc sang các quốc gia gần nhà hơn.
Cả hai dự luật đều không được thông qua tại Quốc hội. Trong nhiệm kỳ thứ hai, Tổng thống Trump đã có cách tiếp cận quyết đoán hơn để chống lại ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực. Ông đã nhiều lần cáo buộc Trung Quốc bí mật kiểm soát Kênh đào Panama, bất chấp quyền sở hữu của Panama, và đe dọa sẽ chiếm lại tuyến đường thủy mà Hoa Kỳ đã trao trả cho Panama vào năm 1999.
Chính quyền Trump cũng đã áp dụng thuế quan, áp dụng mức thuế cơ bản 10% đối với hầu hết các quốc gia, bao gồm cả các nước Mỹ Latinh, với mức thuế cao hơn đối với Mexico do lo ngại liên quan đến nhập cư và buôn bán ma túy. Nhiều chuyên gia tin rằng các biện pháp như vậy cuối cùng sẽ gây tổn hại cho nền kinh tế Hoa Kỳ và nhường một phần thương mại cho Trung Quốc.
Việc Trump tập trung vào kiểm soát biên giới cũng có thể gây ra vấn đề cho các nước Mỹ Latinh, vì nhiều nước phụ thuộc vào kiều hối từ Hoa Kỳ để thúc đẩy nền kinh tế.
Tài nguyên được đề xuất
Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội Hoa Kỳ (CFR) trình bày chi tiết về sự tham gia của Trung Quốc vào Mỹ Latinh [PDF].
Nghiên cứu viên cao cấp của CFR về Nghiên cứu Trung Quốc, Zongyuan Zoe Liu, theo dõi các khoản đầu tư của Trung Quốc vào sân bay và quyền kiểm soát các cảng biển nước ngoài.
James T. Areddy, Ryan Dubé và Roque Ruiz của tờ Wall Street Journal giải thích cách Trung Quốc lợi dụng sự thờ ơ của Hoa Kỳ tại Mỹ Latinh.
Trong tạp chí Americas Quarterly, Brenda Estefan khám phá cách các nước Mỹ Latinh sẽ định hướng cuộc đấu tranh quyền lực giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc trong kỷ nguyên Trump mới.
Một cơ sở dữ liệu từ Đối thoại Liên Mỹ và Trung tâm Chính sách Phát triển Toàn cầu của Đại học Boston theo dõi các khoản vay của Trung Quốc cho Mỹ Latinh.
Trong tạp chí Foreign Affairs, Matias Spektor của Quỹ Getulio Vargas phân tích lý do tại sao Tây Bán cầu đang quay lưng lại với Hoa Kỳ và hướng về Trung Quốc.
